امنیت

پس منظر:

ما در یک نقطه حساس از تلاش های خویش قرار داریم نبود نیروی کافی، محافظت از مردم از طریق حضور آنان در سطح ملی را نا ممکن ساخته است. این امر موجب نا امیدی افغان های گردیده که خواستار حمایت از دولت بودند اما به دلیل عدم امکان محافظت از آنان توسط دولت، نتوانستند خطر این کار را بپذیرند. اما این وضع در حال تغیر است. در سال گذشته تعداد حملات دشمن و نیز میزان به کار گیری وسایل انفجاری تعبیه شده و در سطح بالا قرار داشت. هر چند بخشی از این افزایش به دلیل تشدید حملات نیرو های امنیتی افغان و آیساف و نیز ورود آنها به مناطق بوده است که قبلا عملیاتی در آنجا صورت نگرفته بود.

فعالیت دشمن چنانچه انتظار میرفت در هنگام انتخابات اوج گرفت. با این حال نیرو های امنیتی افغان و آیساف توانستند امنیت پروسه انتخابات را به موفقیت تامین نمایند. فعالیت نیرو های دشمن از زمان انتخابات تا کنون به ویژه در جنوب و شرق کشور در حد بالایی قرار داشته است در حالیکه نیرو های رزمی معمولی ما مشغول انتقال تمرکز به محافظت از مناطق مسکونی است، نیرو های عملیات ویژه به عملیات موثر(پاک سازی) شان جهت برهم زدن توازن جبهه دشمن ادامه میدهند.

علی رغم موفقیت های اخیر ما دشمن همچنان یک حریف توان مند است.  آنان در حال خلق تاکتیک ها و فنون جدید به ویژه استفاده از مواد انفجاری تعبیه شده و حملات انتحاری میباشند.  ما هم چنان شاهد حضور تعداد بیشتر جنگ جویان خارجی در ولایات بیشتر هستیم.

رشد و انکشاف نیرو های ملی امنیتی افغان به گونه فرا تر از حد انتظار ادامه دارد.  جدی ۱۳۸۸ تعداد اردوی ملی به ۱۰۰۱۳۱ نفر و تعداد پولیس به ۹۴۹۵۸ نفر رسید. این پیشرفت پلان مارا جهت افزایش تعداد سربازان اردوی ملی به ۱۳۴۰۰۰ و نیرو های پولیس به ۱۰۹۰۰۰ در میزان ۱۳۸۹ و نیز افزایش تعداد سربازان اردوی ملی به ۱۷۱۶۰۰ و نيرو های پولیس به ۱۳۴۰۰۰ در میزان ۱۳۹۰ تضمین میکند.

تعهدات حکومت

ما باید طی ۱۸ ماه آینده تلاش های خود را روی بهبود ظرفیت و توانایی نیرو های ملی امنیتی افغان متمرکز سازیم. این امر از طریق ایجاد شرایط مناسب برای حکومت داری، تطبیق قانون و رشد اقتصادی به وسیله تامین امنیت مردم ممکن است.

۱- ما یک پالیسی ملی امنیتی را تدوین خواهیم کرد که نقش ها و مسولیت های وزارت های امنیتی و سایر نیاز مندی های کلیدی و یک استراتیژی ملی امنیتی با یک دور نمای دراز مدت برای تامین امنیت افغانستان را طرح کند.

۲- ما تلاش خواهیم کرد در طی سه سال آینده بخش بزرگ عملیات نظامی در مناطق نا امن کشور راه اندازی و رهبری کنیم و مسولیت امنیت فزیکی شهر وندان را در طی پنج سال آینده به عهده بگیریم.  

۳- با در نظر داشت اینکه جامعه جهانی ابزار ها و وسایل لازم را برای نیرو های ملی امنیتی افغان فراهم خواهد ساخت، ما از هیچ تلاش و قربانی جهت به عهده گرفتن مسولیت تامین امنیت فزیکی در کشور در طی پنج سال آینده فرو نخواهیم گزاشت. پس از آن نیرو های بین المللی تلاش های شانرا روی ایفای نقش حمایتی و تعلیماتی متمرکز خواهند ساخت.

۴- نیرو های ملی امنیتی افغان از طریق رهبری بهتر، کیفیت زندگی و مراقبت از سربازان، افسران پولیس و خانواده های شان، استخدام بیشتر مورد نیاز و رهبری را انجام خواهند داد، سربازان بیشتری را نگه خواهند داشت، اتلاف نیرو های امنیتی را به منظور تسهیل رشد سریع آنان کاهش خواهند داد و تمام اقدامات لازم را برای ارتقای تخصص گرایی، مهارت، موثریت، شفافیت، حساب دهی و نظم انجام خواهند داد. تخصص گرایی نیرو های ملی امنیتی افغان از طریق تمرکز فعالیت های آموزشی بر انکشاف رهبری هم در صف اردوی ملی و هم در میان پولیس ملی، تقویت خواهد شد. نیرو های ملی امنیتی افغان باید الی میزان ۱۳۹۰ در سطح ۱۷۱۶۰۰ سرباز اردوی ملی و ۱۳۴۰۰۰ نفر پولیس برسد.

۵- ما همه در راه رسیدن به آموزش و تجهیز ۱۳۴۰۰۰ سرباز اردوی ملی تا قبل از موعد تعین شده ( میزان ۱۳۹۰ ) میباشیم. در حالیکه تربیت ۱۳۴۰۰۰ سرباز یک گام در مسیر درستی است، این رقم واضحا برای تامین امینت مردم و پیروزی در جنگ نا کافی است. بنا بر این افزایش بیشتر و رسیدن به سقف ۴۰۰۰۰۰ نیروی قوی امنیتی لازم است. مطابق با این طرح سربازان اردوی ملی به ۲۴۰۰۰۰ و پولیس به ۱۶۰۰۰۰ نفر خواهند رسید تا نیروی های ملی امنیتی افغان بتوانند در طی پنج الی سه سال آینده متکی به نفس شوند.

۶- ما با نیرو های بین المللی کمک به امنیت در راستای ارتقای آگاهی عامه از آنچه حکومت افغانستان و جامعه جهانی انجام می دهد و نیز قربانی هایکه نیرو های ملی امنیتی افغان و آیساف برای تامین یک آینده پرامن برای مردم افغانستان میدهند کار خواهیم کرد.  

۷- ما برای پاک سازی و نگهداری مراکز مسکونی مهم به طور نزدیک با نیرو های آیساف کار کنیم. این امر مستلزم آن است که ترکیبی از اردو و پولیس افغان با نیرو های آیساف نزدیک کار کند. بنا بر این  ما باید به گونه نزدیک با یک دیگر همکاری کنیم تا فعالیت های ما نتایج مثبت داشته باشند، در حالیکه همزمان کیفیت، قدرت و اطمنان نیرو های امنیتی خویش را بهبود می بخشیم. اردوی ملی در آغاز به پولیس در بدست گرفتن کنترول مراکز جمعیتی کمک خواهد کرد تا شرایط مناسب برای رشد فعالیت های ملکی فراهم گردد. افزایش نیرو های ملی امنیتی افغان حضور نیرو های امنیتی در سطوح محلی را ممکن میسازد. در نتیجه یک محیط آرام، زمینه تطبیق درست، حاکمیت قانون، حکومتداری موثر، انکشاف اقتصادی، ساخت زیر بناها و تقویت مشروعیت و نفوذ حکومت افغانستان را فراهم خواهد ساخت. حکومت افغانستان در همکاری مشترک با نیرو های آیساف وضیعت امنیتی را به صورت دوامدار بررسی خواهد کرد. ما به صورت مشترک پلان انتقال را تدوین خواهیم کرد. بعد از اینکه ما و فرمانده نیرو های آیساف نسبت به توانایی و ظرفیت نیرو های ملی امنیتی افغان برای تامین امنیت و ثبات در یک منطقه مورد نظر مطمین شویم تصمیم گرفته خواهد شد که آیساف به سمت ایفای نقش حمایتی حرکت کند.  ما توانایی خویش برای مبارزه با تهدیدات ویژه افغانستان را در تمام بخش های وظیفوی پولیس ارتقا خواهیم داد. با انجام اقدامات زیر میتوان به این هدف دست یافت:

۱- محو فساد به وسیله استراتیژی مبارزه با فساد که موضوعات ظرفیت سازی، جلوگیری از فساد و تنفیذ قانون میپردازد.

۲- اصلاح و رشد پولیس ملی افغان با رهبری قوی در تمام سطوح و گزینش افراد برای ترفیع بر اساس توانایی، تجربه و اجرا آت.

۳- ما برنامه انکشاف متمرکز بر ولسوالی ها، برنامه انکشاف متمرکز بر سرحدات و سایر برنامه های آموزشی و انکشافی را به منظور بهبود توانایی های ما و ایجاد یک نیروی ژاندارمری افغان که بتواند در همکاری با اردوی ملی عملیات های را راه اندازی کنند، افغانی ساخته و تسریع کنیم. تیم های تعلیم دهی پولیس افغان به منظور حصول اطمنان از کامل شدن برنامه انکشاف متمرکز بر ولسوالی ها در ولایات دارای درجه تهدید امنیتی پایین ایجاد خواهد شد. این کار مستلزم توسعه تشکیل پولیس ملی افغان خواهد بود.

۴- ما روحیه و کیفیت زندگی پرسونل پولیس ملی را بهبود خواهیم بخشید. ما به کمک جامعه جهانی برنامه های امتیاز اجتماعی مانند برنامه تهییه مسکن را برای نیرو های ملی امنیتی افغان جستجو خواهیم کرد.

۵- با تمرکز بر ماموریت های پولیس محل و پولیس سنتی از طریق آموزش و تجهیز آنها برای جلوگیری و کشف جرم، تامین امنیت عامه، محافظت اموال و کنترول ترافیک، کیفیت خدمات ارایه شده توسط پولیس را بهبود خواهیم بخشید.  

۶- ما از طریق افزایش توانایی پولیس برای پاسخ گویی فوری و منصفانه به درخواست های مردم در مورد امنیت، همکاری یا خدمات اداری و نیز از طریق آموزش پولیس برای احترام به حقوق بشر، حقوق دانی افراد و رفتار مناسب با شهر وندان، اعتماد مردم نسبت به پولیس را افزایش خواهیم داد.

۷- ما نیروی نگهبانی عامه را معرفی خواهیم کرد که به منظور محافظت از زیر بنا های کلیدی، تاسیسات و پروژه های ساختمانی در سطح ولسوالی ها انجام وظیفه مینمایند. نیروی نگهبانی عامه در آینده به تدریج جای گزین شرکت های امنیتی خصوصی خواهد شد.

شرایط موفقیت:

به منظور اعاده صلح و همسازی در افغانستان و نیز منطقه برنامه مربوط نیاز مند عناصر بنیادی ذیل است:

الف: عملیات نظامی باید به وسیله تلاش های آگاهانه ملکی تکمیل گردد. بنا بر این تمام منابع و شرایط مورد نیاز برای یک عملیات ترکیبی ملکی نظامی باید برآورده شود.

ب: محافظت از مردم مهم ترین اولویت در هر عملیات باشد. تمام تلاش ها باید برای کاهش بیشتر تلفات ملکی انجام شود. این مسله به بحث بر انگیز ترین موضوع در جامعه افغانی و برای حکومت افغانستان و نیرو های بین المللی تبدیل شده است.

ج: برای رسیدن به یک نتیجه موفق منابع مورد نیاز طرح آشتی ملی و ادغام مجدد که به رهبری افغانها تطبیق میشود باید به صورت کامل توسط جامعه جهانی فراهم گردد.

د: تمام عملیات دستگیری باید توسط نیرو های ملی امنیتی افغان و با آگاهی کامل و موافقت مقامات ذیربط افغان انجام شود. بر علاوه لازم است برای اثبات حاکمیت حکومت افغانستان توقیف خانه ها به مسولین افغان سپرده شود. برای به رسیدن به این هدف ما به کمک های بیشتر، آموزش و منابع نیاز خواهیم داشت.

ر: برای مبارزه با تبلیغات دشمن، مبارزه اطلاعاتی و نشر اطلاعات نا درست و توانایی آنها برای تاثیر گزاری به رسانه های داخلی و بین المللی کار های بیشتری باید انجام شود. ما باید برای افزایش آگاهی عامه نسبت به حکومت و پیشرفت جامعه جهانی و دستاوردهای حاصل شده در افغانستان تلاش کنیم. برای افزایش آگاهی عامه نسبت به فعالیت های حکومت و جامعه جهانی، ما با نیرو های آیساف و جامعه جهانی کار خواهیم کرد.

س: تحکیم و تامین امنیت سرحدات از طریق استقرار درست نیرو ها، همراه با ترتیبات امنیتی محلی، توانایی دشمن برای ورود و خروج از کشور را به هم خواهد زد و تاثیر مثبت روی وضیعت امنیتی در افغانستان خواهد داشت. ما برای این امور نیاز به حمایت داریم. ایجاد همداری بهتر مرزی، افزایش موثریت تدابیر هم آهنگی موجود، تقویت کار کرد آنها. نیاز خواهد بود افزیش عملیات نظامی پاکستان در مناطق خود مختار قبایلی با نیرو های آیساف و نیرو های ملی امنیتی افغان هم آهنگ شود.

ط: استخبارات، عملیات ها را کنترول می کند. عملیات های موثر بر اساس اطلاعات به موقع، مشخص و موثق سازمان دهی میشود که در پایین ترین سطح ممکن جمع آوری و مورد تحلیل قرار می گیرد سپس در تمام سطوح نیرو ها پخش میشود. ارگانهای اطلاعاتی افغانستان هم به لحاظ اطلاعات تکنیکی و هم به لحاظ انسانی نیاز مند بهبود و گسترش کیفی و کمی است تا به صورت موثر به وضیعت رسیده گی کنند.

تعهدات تمویل کننده گان: